Veszélyben az európai élelmiszerellátás? – A gazdák harcra készülnek

„Megvan a traktornyom, és készen állok” – figyelmeztetett Massimiliano Giansanti, az európai erősnek számító Copa gazdaszövetség vezetője, reagálva azokra a találgatásokra, hogy az EU hatalmas mezőgazdasági támogatásokat tartalmazó Közös Agrárpolitika (CAP) jelentős csökkentések elé nézhet.

Miről van szó pontosan?

A CAP jelenleg az EU 1,2 billió eurós hétéves költségvetésének közel egyharmadát teszi ki. A COVID-19 utáni helyreállítási csomagokkal együtt a mezőgazdaságra szánt összeg eléri a 386,6 milliárd eurót, ami évi 53–59 milliárd euró kifizetést jelent.

Mire használják a pénzt?

A CAP két pillérre oszlik:

• Első pillér: éves közvetlen kifizetések a gazdák számára (jellemzően területalapú, úgynevezett decoupled támogatások) és piaci stabilizációs intézkedések.

• Második pillér: vidékfejlesztési támogatások, több évre elosztva, melyek között környezetvédelmi gyakorlatok, beruházások és hátrányos helyzetű területek segítése szerepel.

Az első pillérbe tartozik a CAP-stratégiai tervek alapján 189 milliárd euró, ezen belül 25% környezetvédelmi gazdálkodásra irányuló kiadás. További 8,9 milliárd euró jut fontos szektorokra (szőlő, zöldség–gyümölcs). A második pillérbe 66 milliárd euró tartozik.

Ki mennyit kap?

Az EU-tagállamok minden ciklusban kapnak CAP-pénzeket, amelyek földterületük alapján alakulnak. Franciaország, Spanyolország, Németország, Olaszország és Lengyelország a legnagyobb kedvezményezettek. Ugyanakkor az északi kisebb országok, például Észtország vagy Szlovákia, relatíve nagyobb arányban függtek tőle.

Hogyan változott a CAP az évek során?

• 1992-ben vezették be a közvetlen támogatásokat.

• 2003-tól áttértek a területalapú (decoupled) támogatásokra.

• A legfrissebb reformokban kerültek be az egyéni nemzeti stratégiák és az öko-programok.

Miközben a CAP összege növekszik nominálisan, arányosan az EU költségvetéséhez képest csökken – részben mert más területekre, például a járványkezelésre fordítanak többet.

Mit hoz a jövő hét?

Egy dolog biztos: csökkentés várható.

Az EU most a védelmi kiadásokra és a Covid-hitelállomány visszafizetésére koncentrál, így más területekből kell elvonnia. A CAP korábbi költségvetési aránya miatt nehéz elképzelni, hogy teljesen sértetlen marad.

Pletykák szerint a CAP másik pillérét (vidékfejlesztést) összevonhatják a kohéziós alapokkal, ami a vidéki támogatások egy részét átcsoportosíthatja nagyobb gazdaságpolitikai célokra.

Bár a gazdaképviselet sikerként könyvel fel bizonyos tárgyalási eredményeket, maga a plenáris költségvetési harc nagy eséllyel eldőlt – a CAP komoly megszorítások elé néz.